來源：陜西省建筑業(yè)協(xié)會
第十三屆全國人民代表大會第四次會議2021年3月5日上午在人民大會堂隆重開幕。參加此次會議的建筑業(yè)代表們就建筑業(yè)的相關(guān)問題提出了一些建議：
中南集團(tuán)董事長陳錦石：
大力推行預(yù)制裝配式建筑，以工業(yè)化推動建筑發(fā)展
首先是大力推行預(yù)制裝配式建筑，不斷提升裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化水平與技術(shù)水平。一是充分借鑒發(fā)達(dá)國家NPC技術(shù)體系，在降低成本、施工便捷、安全等領(lǐng)域加大研發(fā)，不斷完善預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)管理體系，推動預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展；二是裝配式建筑優(yōu)先采用EPC總承包，從設(shè)計-采購-施工全方位把控產(chǎn)品質(zhì)量，真正實現(xiàn)全過程、全專業(yè)綜合高效管理；三是在政策上進(jìn)一步提升裝配式建筑占比。
其次，高層建筑強(qiáng)制使用鋼結(jié)構(gòu)，有效提升工業(yè)化程度，同時增強(qiáng)結(jié)構(gòu)安全性。
第三，繼續(xù)加大對新材料、新工藝的研究，消除目前存在的質(zhì)量通病問題。完善國內(nèi)現(xiàn)有圖集和施工操作手冊，增加常見質(zhì)量問題的處理措施。加快專業(yè)人才培育，各類人才持證上崗。
第四，在建筑工業(yè)化推進(jìn)過程中，使用節(jié)水型衛(wèi)生潔具和節(jié)水技術(shù)，節(jié)約水資源；選擇符合區(qū)域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，減少能耗。
最后，在政策上開辟綠色通道，建立激勵政策扶持建筑工業(yè)化項目。
北京市建筑設(shè)計研究院有限公司總建筑師、首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨：
適度提高設(shè)計行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)
本屆兩會，全國人大代表、北京市建筑設(shè)計研究院有限公司總建筑師、首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨，代表廣大建筑師群體帶去了四份建議。
1. 高質(zhì)量設(shè)計是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑
2021年是“兩個一百年”的歷史交匯點，是“十四五”開局之年，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。面對世界百年未有之大變局和國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，城市也將面臨向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的新要求。
城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心，是貫徹落實新發(fā)展理念的重要載體和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。
高質(zhì)量設(shè)計是引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，以高質(zhì)量設(shè)計推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，對提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
2. 高質(zhì)量設(shè)計需要樹立文化自信的設(shè)計觀
黨的十九屆五中全會明確提出2035年建成文化強(qiáng)國。城市是文化的凝結(jié)與最高表現(xiàn)，文化自信是高質(zhì)量設(shè)計的根基。建國70年來，面對外來文化的沖擊，我們曾經(jīng)耗費數(shù)十億為外國設(shè)計師的“先進(jìn)理念”買單，而得到的結(jié)果卻是與千年古城形態(tài)肌理的格格不入。在“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的背景下，我們需要樹立文化自信的設(shè)計觀，締造屬于人民的城市家園，讓城市成為中國文化軟實力與文化競爭力的載體，為世界文化做出中國貢獻(xiàn)。
3. 高質(zhì)量設(shè)計需要優(yōu)質(zhì)的行業(yè)環(huán)境作保障
設(shè)計行業(yè)的發(fā)展需要適合它成長土壤，本土項目是培養(yǎng)本國設(shè)計人才的重要機(jī)會。新中國的十大建筑皆為本土建筑師原創(chuàng)，無論是設(shè)計手法還是呈現(xiàn)效果至今仍令人稱道；1990年亞運會新建體育場館為我國原創(chuàng)，行業(yè)也邁向了高峰。但2000年后，國外形形色色的流派讓人眼花繚亂，由于我們對于本土文化缺乏自信，導(dǎo)致中國本土建筑師在很多重大事件的建設(shè)項目中參與度逐漸降低。1964年東京奧運會，日本建筑師大放異彩，直接催生了日本建筑師群體的崛起，時至今日已有8位日本建筑師獲得了普利茨克獎。2012年倫敦奧運會，英國建筑師在奧運場館的規(guī)劃與建筑設(shè)計中大膽實踐，留下了很多綠色環(huán)保建筑的突破性創(chuàng)作，被稱之為最“綠色”的奧運會。
而我國2008奧運會的多項重大賽事場館的設(shè)計卻多由外方主創(chuàng)，致使我們失去了很多培養(yǎng)本土設(shè)計人才的機(jī)會。我們不可否認(rèn)外方在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先，但仍應(yīng)給予本土建筑師、設(shè)計師更多的鍛煉機(jī)會，給予本土的高質(zhì)量設(shè)計更好的環(huán)境保障。
國內(nèi)設(shè)計市場應(yīng)優(yōu)化比選機(jī)制，建議在不違反WTO框架協(xié)議下，重大項目競標(biāo)短名單中，中方團(tuán)隊數(shù)量不低于50%。就近期情況看，我國重大項目的設(shè)計者以外方居多，這樣不利于本土設(shè)計行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在重大競標(biāo)名單中確保一定比例的中方團(tuán)隊，可以給予本土設(shè)計師成長機(jī)會，形成設(shè)計的自主知識產(chǎn)權(quán)，為城市留下更多的中國作品。這種限制外方參與量的制度已經(jīng)廣泛應(yīng)用于籃球、足球等體育行業(yè)，如：CBA上場外援?dāng)?shù)量最多2人（占上場球員數(shù)量40%），中超上場外援最多3人（約占上場球員數(shù)量30%），其目的就是為了本土運動員能夠獲得更多的鍛煉機(jī)會。因此，這種制度也可試應(yīng)用于設(shè)計行業(yè)，調(diào)節(jié)行業(yè)環(huán)境。
合理提高的收費標(biāo)準(zhǔn)，給予設(shè)計師更好的從業(yè)條件。自2002年1月國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》以來，該行業(yè)已經(jīng)近20年沒有調(diào)整過收費標(biāo)準(zhǔn)。20年來，社會發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)水平不斷增長，但設(shè)計行業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)卻逐漸處于較低水平，這也直接影響了行業(yè)收入水平。設(shè)計行業(yè)的低收入水平會干預(yù)人才的從業(yè)選擇，造成人才逐步缺失的困境，影響我國的整體設(shè)計水平。建議相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)市場實際情況，適度提高設(shè)計行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供更好的從業(yè)條件，為高質(zhì)量設(shè)計提供環(huán)境保障和人才保障。
4.推進(jìn)工程師資格國際互認(rèn)
近年來，越來越多中國企業(yè)‘走出去’，承接大量海外工程，但我國工程師海外執(zhí)業(yè)尚存困難，中國企業(yè)海外項目‘簽字權(quán)’問題凸顯，推進(jìn)工程師資格國際互認(rèn)勢在必行。
2005年5月，原人事部等18個部門和單位成立了全國工程師制度改革協(xié)調(diào)小組，并于2016年6月由中國科協(xié)代表 我國成功加入《華盛頓協(xié)議》，實現(xiàn)了工程教育本科學(xué)位課程的國際互認(rèn)。但協(xié)調(diào)小組在推進(jìn)我國工程師制度改革、加強(qiáng)工程師資格國際互認(rèn)方面始終尚未取得實質(zhì)性進(jìn)展。
社會組織作為社會治理的重要參與方，在工程師制度改革、建立與國際通行注冊工程師制度接軌的工程師制度中應(yīng)發(fā)揮積極作用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。
通過調(diào)研，我們了解到在深化我國工程師制度改革、推進(jìn)工程師資格國際互認(rèn)過程中，還存在如下問題：
行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）參與工程領(lǐng)域治理的作用沒有充分發(fā)揮，沒有成立全國性、綜合性的工程師組織，對內(nèi)不能及時反映工程師的訴求和呼聲，對外不能很好地傳播中國工程界的聲音，中國工程界在世界工程領(lǐng)域的話語權(quán)與舉世矚目的工程成就不匹配。
在工程師培養(yǎng)、評價、服務(wù)等方面存在多頭共治現(xiàn)象，工程師職業(yè)生涯全周期服務(wù)體系不健全，職稱與專業(yè)技術(shù)資格并行的工程師制度與國際通行的工程師資格認(rèn)證、注冊制度不接軌，工程師職稱評審要求和方式與國際通行的工程能力評價要求和方法不接軌，制約了我國工程師資格國際互認(rèn)。
我國尚無針對工程師這一群體的專門法律，沒有以法律形式對“工程師”稱謂進(jìn)行規(guī)制，工程師群體未能得到應(yīng)有的社會尊重和認(rèn)可，在青年學(xué)生中甚至出現(xiàn)“逃離工科”“掙脫工程師”現(xiàn)象。
針對上述存在的問題，提出有關(guān)建議如下：
建議中國科協(xié)牽頭組建全國性、綜合性工程師社團(tuán)組織，并依法在民政部注冊。工程師社團(tuán)組織作為我國工程師群體的專門組織，對內(nèi)應(yīng)在政府授權(quán)下開展工程師認(rèn)證和注冊，參與工程師培養(yǎng)，保證工程師執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)和道德水平，發(fā)揮社會組織在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用；對外應(yīng)代表我國工程師界與國際有關(guān)工程師組織交流合作，積極參與工程領(lǐng)域全球治理，代表我國加入工程師資格國際（區(qū)域）互認(rèn)協(xié)議，通過多、雙邊互認(rèn)破解我國工程師“走出去”遇到的瓶頸。
建議人力資源社會保障部等有關(guān)部門貫徹落實有關(guān)文件精神，切實加大“放管服”的力度，支持行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）有序承接好工程師職稱評審和專業(yè)技術(shù)人員水平評價，充分發(fā)揮社會組織在社會治理現(xiàn)代化中的作用。同時，加強(qiáng)工程師認(rèn)證體系頂層設(shè)計，在推進(jìn)工程師制度改革的大背景下，以增強(qiáng)國際可比、質(zhì)量等效為重點，逐步建立完善科學(xué)合理的注冊工程師制度，推動工程師資格國際互認(rèn)。
建議全國人大法工委就制定《工程師法》相關(guān)事宜開展專項研究，按照立法程序推動工程師立法，為政府對工程師這一群體進(jìn)行監(jiān)管提供法律依據(jù)。法律中應(yīng)規(guī)定工程師需要具備的資質(zhì)要求，界定工程師需要承擔(dān)的法律責(zé)任，并以法律形式對“工程師”稱謂進(jìn)行保護(hù)，保證這一稱謂的權(quán)威性，提升工程師的社會地位和社會聲譽(yù)。
推進(jìn)“北京城市復(fù)興計劃”
1.城市復(fù)興是北京下一階段城市更新工作的重要目標(biāo)和任務(wù)
2021年政府工作報告中提到：發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動。這為城市工作再次指明了方向。
早在20世紀(jì)90年代，北京就在東城區(qū)菊兒胡同率先開展了城市“有機(jī)更新”的理論探索與實踐，產(chǎn)生了極為廣泛的影響。“‘十四五’開局之年，城市發(fā)展迎來了新的契機(jī)，面臨著高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的新要求，北京作為首都和首善之區(qū)，更要積極探索，持續(xù)引領(lǐng)。我們建議，在城市更新行動的基礎(chǔ)上，要率先提出‘北京城市復(fù)興計劃’。”
“城市復(fù)興是城市更新的更高階段，‘老城復(fù)興’也已寫入了北京總規(guī)和首都功能核心區(qū)控規(guī)。”“北京城市復(fù)興計劃”的提出，將更加明確北京在“十四五”、2035遠(yuǎn)景規(guī)劃的行動目標(biāo)和綱領(lǐng)。
2.城市復(fù)興計劃是落實實施首都規(guī)劃體系的路徑
城市復(fù)興是政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科學(xué)等多領(lǐng)域、多維度的系統(tǒng)性工程，是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實首都規(guī)劃體系的重要路徑。具體可歸納為風(fēng)貌恢復(fù)引導(dǎo)的城市復(fù)興、產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)的城市復(fù)興、活力營造引導(dǎo)的城市復(fù)興、文化傳承引導(dǎo)的城市復(fù)興、科技創(chuàng)新引導(dǎo)的城市復(fù)興等五類。
風(fēng)貌恢復(fù)引導(dǎo)的城市復(fù)興。北京鼓樓西大街是元大都時期唯一一條經(jīng)過規(guī)劃的斜街，“2017年我們提出‘鼓樓西大街三年復(fù)興計劃’，2020年底，鼓西大街‘穩(wěn)靜街區(qū)’亮相。鼓西大街是核心區(qū)控規(guī)批復(fù)后首個更新亮相的歷史街區(qū)，街區(qū)復(fù)興以風(fēng)貌恢復(fù)為引導(dǎo)，以傳統(tǒng)風(fēng)貌為基調(diào)，結(jié)合現(xiàn)狀和歷史發(fā)展脈絡(luò)，展現(xiàn)出從明清、民國，至現(xiàn)代、當(dāng)代的不同風(fēng)格，體現(xiàn)出街區(qū)歷史的變遷。”吳晨說。
產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)的城市復(fù)興。歷經(jīng)十余年的持續(xù)努力，新首鋼地區(qū)已經(jīng)成為“北京城市功能深度轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志”，作為新時代北京城市復(fù)興的新地標(biāo)，面向未來、面向年輕人、面向國際化的發(fā)展方向，讓首鋼園區(qū)走向了產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)下的城市復(fù)興之路，繼冰雪產(chǎn)業(yè)、電競等產(chǎn)業(yè)相繼落戶首鋼后，其豐富的工業(yè)遺存風(fēng)貌與現(xiàn)代展會相融合，將為與會者帶來令人印象深刻的體驗。
活力營造引導(dǎo)的城市復(fù)興。北京坊被稱為“老城復(fù)興的金名片”。這里，不僅建筑設(shè)計和城市空間為人稱道，更是北京市民最向往的“網(wǎng)紅打卡地”之一。根據(jù)北京坊最新相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，本地客群占北京坊消費客群的85%，在旅游人口密集的大柵欄地區(qū)，這樣的數(shù)字足以說明北京本地客群對北京坊的認(rèn)可程度。現(xiàn)在，北京坊二期的設(shè)計工作也在積極推動。
文化傳承引導(dǎo)的城市復(fù)興。《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）》提出，“推進(jìn)大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶的保護(hù)利用。”三個文化帶的建設(shè)實施需要聚焦戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)點建設(shè)，以重點項目為抓手，“以點帶面”，把握文化引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、慢行友好、活力彰顯、產(chǎn)業(yè)升級五大原則，拉動區(qū)域整體崛起。“我們在完成什剎海環(huán)湖的整體提升工作和通州三廟一塔片區(qū)規(guī)劃之后，不久前，又積極參與調(diào)研通惠河—高碑店段平津閘周邊的城市復(fù)興進(jìn)程，旨在以文化傳承為抓手，充分利用濱河自然景觀和人文景觀，以文化吸引活力，以活力帶動產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)文化傳承的區(qū)域整體復(fù)興。”吳晨說。
科技創(chuàng)新引導(dǎo)的城市復(fù)興。此次政府工作報告中明確提出：“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。”北京市“十四五”規(guī)劃明確提出“建設(shè)數(shù)字孿生城市，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城市大腦和網(wǎng)格化管理體系”。吳晨認(rèn)為，智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展的高級階段，數(shù)字孿生則是智慧城市的新起點，也是城市復(fù)興探索實踐的技術(shù)升華。北京未來應(yīng)完善智慧城市頂層設(shè)計、拓展應(yīng)用場景、推動試點先行，為我國新型智慧城市建設(shè)激發(fā)強(qiáng)大動能。
實施城市復(fù)興計劃，既是貫徹落實新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點，也是完善城市治理體系和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的途徑。城市復(fù)興不僅表現(xiàn)在物質(zhì)建設(shè)，更關(guān)注城市文化的傳承和精神的營造。“城市復(fù)興是實現(xiàn)‘中國夢’的具體呈現(xiàn)，北京的城市復(fù)興是塑造中國城市樣板的關(guān)鍵一步。”
加強(qiáng)大運河重要節(jié)點建設(shè)
北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）提出 “推進(jìn)大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶的保護(hù)利用。”2014年，大運河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，總書記高度重視大運河文化帶建設(shè)并明確指出：“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化。要統(tǒng)籌好、保護(hù)好、傳承好。讓陳列在廣袤大地的文化遺產(chǎn)、文化資源動起來、活起來。”
1. 大運河文化帶建設(shè)需要“以點帶面”
京杭大運河擁有2500年歷史，全長約1794公里。推動綿延千里的大運河文化帶的建設(shè)需要聚焦節(jié)點，選擇重點河段，以重點項目為抓手，“以點帶面”拉動區(qū)域整體復(fù)興。
運河節(jié)點建設(shè)需要充分利用大運河的自然景觀和人文景觀，推進(jìn)運河景觀帶建設(shè)，以線串點，以點帶面，向游人展示豐富的歷史文化的同時，把特色文化呈現(xiàn)出來，形成運河沿線文化特色地區(qū)，探索實現(xiàn)運河區(qū)域復(fù)興的創(chuàng)新之路。
2.機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大運河“通惠河段”
京杭大運河的“北京段”稱為通惠河，是大運河文化帶的重要節(jié)點之一。通惠河意為“通澤惠民”，是元代挖建的漕運河道，全長20公里，由元代水利工程專家郭守敬主持修建。其中“高碑店段”全長5.7公里，水域最寬處達(dá)200米，具有極大的改造條件和提升空間。
但該區(qū)域也面臨若干挑戰(zhàn)。首先，運河沿線公共交通可達(dá)性較差，造成了運河沿線雖商業(yè)聚集但缺乏活力的困境。其次，該區(qū)域雖擁有都市中難得的寬闊水域，但水岸沿線的步行條件有待提升。再次，大運河雖擁有悠久歷史，但民眾普遍對其缺乏了解，影響了運河文化對周邊產(chǎn)業(yè)的帶動作用。
3.以點帶面，擦亮運河文化金名片
根據(jù)朝陽區(qū)發(fā)展定位及大運河保護(hù)發(fā)展要求該區(qū)域可通過借助城市設(shè)計梳理，圍繞運河文化資源和周邊區(qū)域條件形成“一帶四區(qū)”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。以通惠河文創(chuàng)文旅科技產(chǎn)業(yè)帶，帶動風(fēng)景秀美的景區(qū)、百姓宜居的社區(qū)、文旅科創(chuàng)的園區(qū)、人間煙火的商區(qū)同步提升，擦亮新時代北京大運河靚麗的金名片。
文化引領(lǐng)，以文鑄魂，引領(lǐng)發(fā)展。文化是打造風(fēng)景秀麗景區(qū)的關(guān)鍵要素。通惠河沿線的保留了眾多運河文物，歷經(jīng)700年風(fēng)雨的平津閘是是京杭大運河的重要歷史見證。閘口周邊的龍王廟、將軍廟以及河畔300年樹齡的菩提樹猶如打開地區(qū)深厚文化底蘊(yùn)內(nèi)涵的金鑰匙，為市民開啟了探索運河文化的歷史之門。因此，活化運河沿線文物，實現(xiàn)古為今用，就變得尤為重要。
生態(tài)優(yōu)先，以民為本，綠色發(fā)展。生態(tài)資源是運河文化延續(xù)之本。下一步應(yīng)全面提升運河沿線生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，逐步實現(xiàn)水系連通和濱河綠道貫通，構(gòu)筑藍(lán)綠交織，水城共融的生態(tài)環(huán)境。同時增強(qiáng)大運河的公共服務(wù)屬性，持續(xù)優(yōu)化周邊公共服務(wù)設(shè)施布局，有序推動重要節(jié)點游船通航，建設(shè)高品質(zhì)運河公園，豐富人與運河的互動體驗，提升群眾的獲得感和幸福感。
產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)賦能，創(chuàng)新發(fā)展。運河沿線地區(qū)應(yīng)依托運河文化帶，激發(fā)文化創(chuàng)新能力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)作用。利用存量空間打造精品“文化+”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升自身“造血”能力，培育一批文化領(lǐng)軍企業(yè)輻射帶動運河沿線產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化引領(lǐng)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
活力彰顯，接軌國際，智慧發(fā)展。運河沿線商業(yè)應(yīng)以高質(zhì)量設(shè)計引領(lǐng)地區(qū)活力復(fù)興，打造人間煙火與國際領(lǐng)先都市濱水景觀相結(jié)合的商區(qū)愿景，打造兼具文化體驗，休閑旅游等功能的運河商業(yè)文化體驗街區(qū)。未來該區(qū)域應(yīng)依托通惠河沿線文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局商業(yè)休閑體驗設(shè)施，與國際優(yōu)良街區(qū)接軌，為周邊居民提供休閑消費服務(wù)，造福人民。
4.兩個百年交匯點，宜居之都新貢獻(xiàn)
在兩個一百年交匯之際，運河區(qū)域需要發(fā)揮地區(qū)政策優(yōu)勢，結(jié)合資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，融入國家重大戰(zhàn)略，保護(hù)、傳承、利用好大運河，服務(wù)首都功能定位，將大運河通惠河段建成歷史風(fēng)韻與時代風(fēng)貌交相輝映，創(chuàng)意活力與生態(tài)魅力內(nèi)在融合的人文運河、綠色運河、國際運河，為首都全國文化中心建設(shè)提供有力支撐，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都做出新貢獻(xiàn)。
碧桂園董事局主席楊國強(qiáng)：
加快研發(fā)應(yīng)用智能建造產(chǎn)品技術(shù)，推動建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
楊國強(qiáng)認(rèn)為，建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展代表了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。通過將建造過程與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算及大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)結(jié)合，運用建筑機(jī)器人、智能施工設(shè)備、建筑信息模型（BIM）、智能工程管理系統(tǒng)等產(chǎn)品技術(shù)，可以實現(xiàn)勘察、規(guī)劃與設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管與驗收、運維與管理等建筑工程項目全生命周期的智能化和信息化，從而有效提高建造過程的安全性以及建筑的經(jīng)濟(jì)性、可靠性，也在建筑科技上走在世界的前列。就此，楊國強(qiáng)建議，
第一，大力支持建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵行業(yè)重點企業(yè)加大建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備研發(fā)力度，支持相關(guān)核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)的重點攻關(guān)。在現(xiàn)有龍頭企業(yè)研發(fā)成果基礎(chǔ)上，大力推動建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備投入工程項目建設(shè)，加快試點推廣，提升工程施工智能化水平。
第二，加快推進(jìn)以BIM數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。推動BIM技術(shù)在建筑全生命周期的一體化集成應(yīng)用，實現(xiàn)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運行維護(hù)等階段的信息共享。
融合應(yīng)用傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面提升智能建造信息化水平。推廣BIM報建審批和施工圖BIM審圖模式，實現(xiàn)信息化監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。融合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，設(shè)立建筑業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化賦能。
第三，研究建立和完善智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系及評價體系。由行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)或龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)研究團(tuán)隊、專家學(xué)者、骨干企業(yè)等力量，研究建立與智能建造相匹配的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、BIM集成設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、裝配式部品部件標(biāo)準(zhǔn)、新型建造工藝工法標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進(jìn)智能建造提供全面的技術(shù)支撐。
推動建立和完善智能建造的基本規(guī)定、評分體系、評價等級、評價機(jī)構(gòu)等，加快實現(xiàn)智能建造技術(shù)和產(chǎn)品的市場化應(yīng)用，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
中國鐵建重工集團(tuán)董事長劉飛香：
加快淘汰落后隧道裝備與工藝
劉飛香在建議稿中提到，目前中國已建成隧道超過3.5萬座、總長約3.7萬公里，隧道修建總里程高居世界第一，近5年來平均每年新增隧道超過1400公里。在中國的隧道工程建設(shè)中，城市地鐵隧道以盾構(gòu)法施工為主，基本實現(xiàn)了工廠化施工開挖作業(yè)模式。在高鐵、公路、水利、國防、礦山等隧道工程的施工中，仍以鉆爆法為主，在這種施工方法中，手工化、機(jī)具化、機(jī)械化和智能化同時并存，人工和簡易機(jī)具施工還是主流手段。
劉飛香認(rèn)為，這些落后的施工裝備和工藝的施工效率低、勞動強(qiáng)度大、施工管控困難，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，鐵路修筑一線工人趨于老齡化，年輕人不愿意投入到隧道施工行業(yè)，導(dǎo)致勞動力斷層，成為隧道工程建設(shè)的瓶頸。在隧道建設(shè)領(lǐng)域，中國暫未出臺規(guī)定對落后施工裝備與工藝及進(jìn)行界定與約束，部分施工企業(yè)為減少前期投入成本，仍愿意采用人工或簡易機(jī)具等落后施工裝備與工藝進(jìn)行隧道修建。
隨著國家對施工安全性、環(huán)保性以及工程質(zhì)量的要求都在提高，淘汰落后裝備和施工工藝，全面推廣升級為自動化、信息化、智能化的先進(jìn)施工裝備是必然的趨勢。
在這樣的背景下，劉飛香建議，應(yīng)參照2020年11月交通運輸部與應(yīng)急管理部發(fā)布的《公路水運工程淘汰危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料目錄》，以及有關(guān)部委在不同時期提出的淘汰落后工藝與裝備的政策，對隧道工程中具有較大安全隱患，勞動強(qiáng)度高，工作效率低且現(xiàn)具有淘汰替換條件的工藝和裝備，提出禁止或限制使用要求、加快淘汰落后隧道裝備與工藝。
劉飛香還舉例說，2020年9月，川藏鐵路全線獲批，新建正線長度1011km，新建隧道850.38km/72座，占線路長度84.56%。川藏鐵路隧道修建面臨軟巖大變形、強(qiáng)巖爆、活動斷裂、突泥涌水、高地?zé)帷⒂卸居泻怏w等極端不良地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)川藏鐵路這樣的超級工程，落后的施工裝備與工藝根本不可能完成，必須使用先進(jìn)隧道施工裝備和工藝，而先進(jìn)裝備也已經(jīng)完全具備推廣實施的條件。
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